换个“马甲”收费?

2017-07-19 16:29 来源:网络整理
  据京华时报报道,自4月起,我国废止机场建设费规定,决定改征民航发展基金。财政部昨日就此公布了《民航发展基金征收使用管理暂行办法》(以下简称《办法》),称国内航班的旅客每人次50元;乘坐国际和地区航班出境的旅客每人次90元(含旅游发展基金20元)。《办法》称,为规范民航发展基金的征收使用管理,促进民航事业发展,民航发展基金由原民航机场管理建设费和原民航基础设施建设基金合并而成。财政部也一再强调,相比过去征收机场建设费,如今改征民航发展基金并没有增加乘客的经济负担。
  原本听到废止机场建设费的消息,大家都感到非常高兴,而后紧跟着发现原来是要改征民航发展基金时,即使收费数额不变,大家心里还是会有不痛快。无论是机场建设费还是民航发展基金,对于乘客来说都是一样,其本质就是“交钱”。也难怪会有网友在微博调侃说:“以为换了‘马甲’,我就不认识你了吗?”

  其实,国内对于机场建设费的征收一直都有争议。南方都市报评论写道:“今年3月份的全国两会上,来自湖北和广东的两位全国人大代表,不约而同地对机场建设费的合理性及收费用途的公开性表示了质疑,并呼吁尽快在全国范围内取消该项收费。”湖北省统计局副局长叶青用了这样一个比喻:“如果机场要收建设费,那么餐厅是不是也该收餐厅建设费?”

  虽然机场建设费自征收起就饱受质疑,但广州日报的评论还是给出了一些可以体谅的解释。“据国务院2008年1月批准的《全国机场布局规划》,到2020年,全国机场数将由2006年末的147个增加至244个。根据初步匡算,需要4500亿元的静态投资。另外,国内80%以上的机场仍处于亏损状态,地方和社会资本投资积极性不足。考虑到这两大背景,机场建设费作为机场投资的主要资金来源之一,很难在短时间内退出历史舞台,转成民航发展基金实乃权宜之计。”

  经济观察网也给出理由,称“机场建设费更名是为更长远征收”。文章说,“随着这一轮全国各地机场建设高峰退却,似乎顶着建设的头衔‘已名不符实’,更名民航发展基金则更符合未来全国民航发展步伐,符合进一步延长期限的条件。”

  而光明网时评,却在这次改征中嗅出了其他的味道。在《办法》第八条中规定,民航发展基金征收标准要根据按照飞行航线分类、飞机最大起飞全重、飞行里程以及适用的征收标准缴纳。第二十三条规定的民航发展基金使用范围中又包含了很多节能减排项目。光明时评说这“不禁让人联想到此前被热议了好一阵的欧盟强征碳税。目前来看欧盟征收碳税的态度依然坚决,尽管遭到了多国的反对,但欧盟还是给全球设置下了明年4月30日的第一个缴费日。此次民航发展基金参照飞机全重及里程设立的缴费标准还有基金的具体使用范围不得不让人联想到:这是否为了应对明年的欧盟碳税,而提前对国内航空公司开征‘碳税’?”

  无论是怎样的解释抑或怎样的猜测,机场建设费没了,民航发展基金还是要交下去。经济观察网评论中说:“追溯机场建设费这20年,你会发现其收费期限已经延长了数次,每每盼到收费截止日期,就会收到单薄的一纸文件,几句话表明,将延长5年10年。”最后,东方早报评论说了句实话:“其实公众关心的不是它叫什么,它的名头是什么(机场建设费还是民航发展基金),重要的是能否做到合理征收、分配,善于运用,使其成为支持我国航空业发展的一份力量,让公众真正得到实惠。”(孟淮)
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